北京“十三五”規劃中期評估：20年來首次常住人口負增長

2017年北京常住人口規模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，20年來首次實現常住人口負增長。近兩年來，城六區常住人口下降74萬人，年均下降3%左右。22日，記者從北京市十五屆人大常委會第九次會議中了解到上述數據。

資料圖：北京景色。中新社記者  賈天勇 攝

當日，北京市十五屆人大常委會第九次會議舉行，會上聽取了《北京市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(下簡稱《綱要》)實施情況的中期評估報告。從評估結果看，《綱要》確定的27項主要指標中，城鄉建設用地規模慢于進度要求，重要水功能區水質達標率指標需要加快工作進度，其余已提前完成或達到進度要求。

據北京市發改委主任談緒祥介紹，在“十三五”規劃確定的主要指標中，紅線約束類指標進展情況總體良好。其中，細顆粒物濃度等綠色宜居類指標完成好于預期；提質增效類指標快于時間進度；民生福祉類指標全部達到或超過進度要求。

報告顯示，2017年常住人口規模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實現負增長。與此同時，北京疏解非首都功能成效顯著，不斷健全人口調控和服務管理機制，加大人口調控力度，常住人口增量、增速保持雙下降；2016至2017兩年間城六區常住人口規模累計下降74萬人，年均下降3%左右；人口布局進一步優化，2017年郊區十區常住人口為961.9萬人，比2015年提高了3.4個百分點；人口素質不斷提高，2017年大專及以上文化程度人口占6歲及以上人口的比重為37.3%。

報告同時指出，北京的人口資源環境矛盾依然突出。城六區常住人口要實現到2020年比2014年下降15個百分點左右的目標，“十三五”后半期任務比較艱巨。下一步，北京將堅持以功能疏解帶動人口調控，切實降低中心城區人口密度，確保完成人口調控任務目標。

根據報告，到2020年北京將再退出1000家以上一般制造業和污染企業；繼續大力拆除違法建設，加快推進中心城區老舊小區綜合整治，加大城六區集中連片棚戶區改造力度；在提升方面，加強騰退空間的統籌利用，主要用于服務保障中央政務功能，推動文化發展、科技創新和構建高精尖經濟結構；補充完善公共服務設施、交通市政基礎設施和城市安全設施，“留白增綠”，讓民眾有獲得感。