專家：遏制月餅過度包裝可考慮重修國標(biāo)

中秋將至，月餅熱賣。然而，近年來月餅“過度包裝”現(xiàn)象依舊存在，常常產(chǎn)生無謂的浪費(fèi)。以節(jié)前筆者購得的一份月餅為例，里里外外共計(jì)8層包裝，涉及紙張、金屬、塑料等多種材質(zhì)，月餅凈重僅占總重量的34%。

每年在月餅黃金銷售季，生產(chǎn)商家在包裝上“爭奇斗艷”，極盡奢華之能事，月餅價格也普遍水漲船高，讓普通消費(fèi)者望而卻步。這種季節(jié)性食品的過度包裝不僅將成本轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者，更帶來了大量不必要的環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。一番佳節(jié)盛宴落幕、消費(fèi)者吃完了月餅之后，剩下的大量“美麗包裝”隨即淪為垃圾，給環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。

這些包裝物在前期的生產(chǎn)過程中，所耗費(fèi)的能源和材料，無不有著資源環(huán)境代價。淪為垃圾后，即使其中部分塑料、紙張等包裝材質(zhì)能夠被回收再使用，其他大多數(shù)包裝還是會成為垃圾，被焚燒或填埋，其處理過程帶來的碳排放或?qū)ν寥馈⒑恿鳌⒌叵滤奈廴就瑯硬荒芎鲆暋？梢哉f，這種生產(chǎn)和消費(fèi)方式是不可持續(xù)的。

針對月餅市場的過度包裝現(xiàn)象，近年來我國多地開展了多次監(jiān)管專項(xiàng)行動，取得了一定的成效。不過，單靠各種月餅專項(xiàng)整治行動，恐不足以根治月餅過度包裝亂象。要讓月餅“返璞歸真”，要推動全社會形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)和生活方式，還應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)制定的角度來實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。

在這方面，月餅國標(biāo)和規(guī)范包裝的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)大有可為。現(xiàn)行月餅國標(biāo)（GB/T19855-2015），取代了原來的2005年版（簡稱“老國標(biāo)”），取消了老國標(biāo)中“包裝成本應(yīng)不超過月餅出廠價的25%”的規(guī)定，取而代之的是要求月餅生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》標(biāo)準(zhǔn)要求對月餅進(jìn)行合理包裝。

近5年來，一些機(jī)構(gòu)連續(xù)對中秋月餅包裝開展市場調(diào)研，并將有關(guān)消費(fèi)者明顯感覺是過度包裝的月餅送去檢測，但遺憾的是，哪怕是目測包裝近10層的月餅包裝，其檢測結(jié)果也經(jīng)常是“包裝層數(shù)未超過3層”。同樣，從媒體報(bào)道中也可發(fā)現(xiàn)，各地月餅專項(xiàng)整治行動的檢查結(jié)果中“過度包裝”的案例極少。

那么，為什么常識和檢測結(jié)果會有這么大的差別？這與測算方法有關(guān)。國標(biāo)雖然規(guī)定了“包裝層數(shù)在3層及以下”，但也規(guī)定了直接與產(chǎn)品接觸的初始包裝被當(dāng)作第0層，完全包裹產(chǎn)品的初始包裝包裹開始記為第1層。這樣一來，諸如托盤、塑料袋等，都被計(jì)入0層；同樣，最外層的袋子、鐵盒等，也不被計(jì)入。因此，老百姓直覺上認(rèn)為過度包裝的月餅，檢測結(jié)果卻顯示為達(dá)標(biāo)，也就不足為奇了。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策。我國民法典確立了綠色原則，明確將“有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”確立為從事民事活動必須遵循的基本義務(wù)。今年9月1日生效的固體廢物污染環(huán)境防治法明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，避免過度包裝。標(biāo)準(zhǔn)作為經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，以及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度，在推動生態(tài)文明和綠色發(fā)展上大有可為。筆者期待，相關(guān)國標(biāo)能與時俱進(jìn)、及時修訂，并在修訂過程中改變以往完全由廠商和行業(yè)利益代表機(jī)構(gòu)來起草的狀況，充分引入公眾、社會組織的參與，且賦予公共利益代表方以監(jiān)督責(zé)任。

（作者：周晉峰，系北京大學(xué)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究院生態(tài)文明研究中心聯(lián)合主任）